广南县委老干部局

（2015年4月16日）

 

        离退休干部党支部建设是新时期党的基层组织建设的重要组成部分，是党联系老干部的桥梁和纽带。为认真贯彻执行中央组织部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》精神，通过调研，针对广南县离退休干部党支部建设的现状，浅析存在问题的原因，谈几点认识。

        一、我县离退休干部党支部建设的现状及存在问题

        （一）离退休党支部基本做到全覆盖。广南县现有离退休党支部53个，有离退休党员1408人，其中县直部门成立离退休党支部38个，党员642人，乡镇成立离退休党支部15个，党员766人。各离退休党支部由所在党委管理，确保所有离退休干部都能参加正常的组织生活。各支部按照党章规定选举产生支部委员会，选配组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的老同志担任支部书记，支部的战斗力得到进一步增强。各单位选派优秀的在职党员干部担任离退休干部支部联络员协助开展工作，体现上级组织对离退休干部的关心，同时增强了支部活力。

        （二）工作制度逐步走向规范化。按照“五个一样”（即思想、组织、作风建设的标准一样；“双争”评比和民主评议党员条件一样；布置、督促、检查、总结的要求一样；党员的民主生活会、党课、学习培训、参加会议一样；发放学习资料一样）的要求，经过几年的实践与探索，逐步形成了政治学习、情况通报、组织生活、党费收缴与管理、“三会一课”、民主评议、交心谈心、走访慰问、联系党员、监督检查、外出党员管理、定期工作交流等一系列党建工作制度。广大老同志都能自觉地坚持这些制度，80%以上的支部每月开展一次政治学习，有20%的支部坚持每两月一次的集中学习。

        （三）教育活动经常化。全县各离退休干部党支部结合自身特点，牢牢把握时代主旋律，以思想政治建设为重点，设计各种切实可行的活动载体，组织好支部日常活动，充分发挥老干部的政治优势、经验优势，继续为建设和谐广南作贡献。如在社会主义荣辱观、转作风和创“五型机关”等活动中，老同志们带头学习，并积极充当义务宣讲员；如部分老同志在文明城市创建活动中积极出谋划策；更多的老同志则以关心下一代的健康成长为已任，结合自身经历开展革命传统教育活动等。

        （四）组织领导不断强化。县老干部局和各涉老工作部门重视加强离退休干部党支部建设，充分认识新时期加强离退休干部党支部建设的重要性，把离退休干部党支部建设纳入重要议事日程，制订切实可行的措施，着力加强离退休干部党支部建设，出台了加强离退休干部党支部建设方面的制度，定期听取和研究党支部工作，分析离退休党员干部思想状况，注重对支部建设情况进行考核，总结推广经验。大部分单位领导从思想上真正关心重视老干部工作，并把老干部党支部建设同其他党建工作列入同等重要地位，同检查、同考核。并给予老干部工作在人、财、物上的支持。

        广南县离退休干部党支部建设工作总体是好的，但随着改革的不断深入，特别是离退休干部出现的“双高期”特点，离退休干部党支部建设中也出现了一些不可忽视的问题，其主要表现在以下几个方面：一是学习愿望强烈和身体趋弱的矛盾突出。调查发现：一方面学习愿望强烈和身体趋弱的矛盾突出，老干部参加政治学习、活动的意愿较高，大部分老干部表示，只要身体允许一定参加单位组织的各种学习活动，35%的退休干部希望单位增加活动次数，丰富活动内容。另一方面离退休干部的健康状况随着年龄的增大逐年下降，自理能力下降，有的老干部疾病缠身，部分老干部不能正常参加党支部的组织活动。二是支部班子后备不足。从班子建设看，由于离休干部只减不增，不存在“后备队伍”，因年龄大、身体状况不好等原因，离休干部党支部的领导力日趋软弱，很多离休支部书记感到党支部工作心有余而力不足。大部分单位结合自身实际，设立离退休混合党支部，由退休干部担任支部书记，一定程度上解决了后备队伍问题，但同时暴露出离退休混合党支部内部离休干部和退休干部之间在某些问题上存在一定的分歧。三是组织指导难以深入。离退休干部党支部建设工作受单位党委领导，老干部局与离退休干部党支部没有直接领导和被领导关系，对离退休干部党支部组织领导工作只是指导性工作，不好直接或更多的干涉，加之现在大部分离退休支部的书记由退休干部担任，退休干部不属于老干部局管理。因此，对加强基层离退休干部党支部的组织领导工作存在一定的难度。四是活动形式相对单一。组织学习的形式就是读文件、看资料、看录像，组织活动以棋、牌类活动为主，参观工农生产较少，各支部之间基本没有交流。此外，离退休党支部建设工作发展不平衡，党支部活动经费不足等问题也在一定范围存在。

        二、我县离退休干部党支部建设存在问题的原因分析

        从客观上分析，主要有三方面因素：一是身体因素。离休干部普遍进入了“双高期”，最低年龄79岁，最高年龄97岁，平均年龄86岁，体弱多病，思维能力和活动能力下降，近30%的离休干部生活不能完全自理，需要他人帮助，有的老干部疾病缠身。部分老干部不能正常参加党支部的组织活动。二是居住因素。老干部居住分散，且大部分老干部离单位较远，到单位参加活动的难度逐渐增大，老干部也希望能够就近学习、就近活动。这一些矛盾十分突出，影响了支部活动的正常开展。三是社会因素。随着社会的高速发展，新闻媒体增多，大量信息充斥着整个社会，老干部获取信息的渠道也不断扩大，通过报刊杂志、电视、电话、广播、网络等渠道进行自学的可能性增大。党支部组织学习提供信息的功能逐渐弱化，这对组织者不断丰富学习内容、形式提出了更高的要求。从主观上分析，主要有两方面原因：一是少数单位对做好离退休干部党建工作的重要性认识不足或认识上有偏差。一些单位认为，离退休干部的思想政治工作和党建工作不同于在职干部的思想政治工作和党建工作，无关大局，抓与不抓一个样；有些单位认为老干部工作主要是落实好老干部生活待遇，在生活上多照顾老同志，生活待遇落实好了，思想政治工作也就做好了；有些则认为，“老干部工作难弄”，特别是做好思想政治工作易得罪人，有畏难情绪，持回避态度等等。这些都极大地影响了对离退休干部党建工作的重视度。二是部分离退休党员干部对自身的要求标准降低。部分老同志认为，一方面自己革命多年，受党教育多年，思想政治素质已相当过关；另一方面，自己已离开工作岗位多年，成为一位普通群众，没必要再以一个党员干部的标准要求自己。

        三、加强离退休干部党支部建设的探索和思考

        老干部党支部工作不仅要面对离休干部整体进入“双高期”，以及离休干部不断减少、退休干部却在大量增加的形势，而且还要考虑党支部工作具有相同性，又要考虑独特的规律和特点。为进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作，我们认为，坚持简便易行和实事求是的原则，有针对性地推进离退休干部党支部建设工作。既要按照《党章》要求，又要继承传统，更要与时俱进，采取灵活多样的方法，开创离退休干部党支部建设工作新局面。进一步提高认识,重视和加强老干部党支部建设工作。

        （一）进一步提高认识，重视和加强老干部党支部建设工作。我们认为，各单位党组织要切实加强对老干部党支部建设工作的领导，把老干部党支部工作摆上议事日程，定期研究，在日常工作中给予必要的指导和协调。只有单位领导重视老干部工作，才是加强离退休干部党支部建设工作的根本，也是对离退休干部党支部建设工作的最大支持。在新形势、新任务、新要求下，要创新离退休干部党支部建设有效工作机制，进一步健全和完善在各级党委领导下，组织部门或老干部工作部门牵头抓总，有关单位各司其职、协调配合、齐抓共管的领导格局和工作机制。一是要在工作上形成合力。党委部门单位要继续把老干部党支部工作作为重要工作内容并形成合力，将党支部建设纳入党建的总体规划，与在职党组织同步管理，统一研究部署，统一检查评比，统一总结表彰。组织部门、老干工作部门、基层党组织要真正形成合力，从不同的角度，以不同的方式促进和推动老干部党组织开展好工作。二是要在物质上提供保障。各单位每年都应为老干部党支部预算一定的活动经费，并努力创造条件，提供相对固定的活动场所和必要的学习资料，严格执行和落实好党费留存的规定，以补充支部组织学习、开展活动经费的不足。三是要在舆论上加以引导。要经常宣传并树立一批重视和支持老干部党支部建设的典型、活动开展得好的老干部党支部典型、作用发挥得好的老干部党员典型，每年“七一”表彰时，各单位要根据实际情况给予老干部党支部和老干部党员一定的表彰比例。

        （二）进一步加强制度建设，适应老干部党支部建设的需要。进一步加强制度建设，适应老干部党支部建设的需要，要本着有利于老干部党员参加组织生活和发挥作用的原则，建立和完善相应组织制度。一是建立健全组织生活制度。要按照《党章》规定，健全支部组织生活制度，定期召开支委会、党小组会和党员大会，定期上党课。二是建立健全学习制度。定期组织老干部党员参加支部学习，激发老同志继续开拓进取，奋发向上的积极性。要在保证老干部党员参加一定的政治学习活动的同时，邀请老干部党员参加有关重要会议和情况通报。三是建立健全联系党员制度。要针对老干部党员日常生活相对封闭、相互见面少的特点和党员个人的具体情况，进一步健全和完善党员联系制度。

        （三）进一步探索，合理设置老干部党支部。合理设置老干部党支部，让每位离退休干部党员能够参加组织活动和发挥作用。一是原单位管理。应明确一名班子成员负责老干部党支部工作，有一名在职干部党员联系离退休干部党支部的工作，以方便支部开展活动。二是主管部门管理。对改制、破产、关闭企业中的离退休干部党员，其本人不愿意将组织关系转入社区党组织的，可由原企业主管部门党组织负责管理。三是属地管理。对居住分散和回农村居住的老干部党员，就近编入所在地老干部党支部或居住地党组织，并加以关心和管理。以上三种管理方式，要视情况的变化而变化，针对老干部党员的个人具体情况而及时进行调整，但不管采取何种方式，都要保证每一位老干部党员无论走到哪里，都有党组织的关心和管理。按照“就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、 就近发挥作用”的原则，科学合理地设置好老干部党组织，理顺党员的组织关系。

        总之，在新形势下，积极探索离退休干部党支部建设的新途径，确保离退休干部党支部能坚持正常开展活动，从而更好地教育引导老干部，树立正确的世界观、人生观、价值观，始终坚定共产主义的理想信念，使他们能“老有所学、老有所乐、老有所为”，继续保持党的优良传统和作风。(广南县委老干部局供稿)