离退休干部是党和国家发展历程中形成的一个特殊群体，是党和国家的宝贵财富。为切实做好离退休干部的服务管理工作，维护社会稳定。根据2010年4月中组部等九部委联合下发《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》（组通字【2010】24号）文件精神和2015年10月27日，在麻栗坡县召开的全州利用社区资源服务老干部工作现场推进会精神。结合富宁实际，我局2015年11月9日以富老干通（2015）5号文件，下发新华镇党委及三个社区，并成立调研工作领导小组，组长由县委组织部副部长、老干局局长陈翰林同志担任，副组长由黄绍斌副局长担任，成员由新华镇党委副书记王炳旭，本局王绍飞、黄卫、蒙玲同志组成。

2015年11月26日至27日，我局由黄绍斌副局长带队一行5人深入新华镇团结社区、文华社区和新兴社区调研。调研采取两种方式进行：一是深入社区进行实地查看，查阅相关材料，听取社区干部介绍服务老干部工作的基本情况。二是召开座谈会，听取社区干部就利用社区资源服务管理老干部工作情况汇报及今后如何做好服务老干部工作提出意见和建议。

一、基本情况

（一）团结社区情况

团结社区原有19个居民小组， 2013年开始的“旧城改造”辖区内老城区大部分进行搬迁，目前搬迁户已达800余户，其中也有部分离退休干部住户搬迁。为了支持县政府“旧城改造”项目建设，该社区办公地点也随之搬迁到私人房屋办公。由于是该房屋属私人用房，不适于社区办公要求，更谈不上配套设施了。所以，针对团结社区来说，近三年来，由于特殊原因，关于利用社区资源服务老干部工作，没有条件开展活动。具体表现在：一是底子不清。二是无活动场地。三是无专职管理人员。四是无活动经费。

（二）文华社区情况

1.工作开展情况

① 文华社区管辖有30个村（居）民小组4467户，17869人，其中常住人口15576人，流动人口2293人，60周岁以上老年人口3726人，占常住人口数23.92%。该社区已按离退休干部居住地分类登记造册，并建立了《退休人员信息库》，并按时报送所在地社会保险经办机构。目前，该社区有离退休干部472人，其中男243人，女229人。

②建立和发放离退休人员社会化管理服务联系卡，做到一人一卡。

③开展领取养老金资格认证工作，掌握企业退休人员生存和流动情况，定期为社保经办，机构可提供退休人员生存证明书等。

④退休干部去世时，该社区向社保机构报告，并协助死亡退休人员的家属申领丧葬补助金和遗属津贴

⑤建立社区内老年人健康档案，对行动不便的老年人进行节日慰问，定期健康检查，享受党和国家对老年人的大病补助等待遇。

⑥近两年来，县委，县政府高度重视社区建设工作，把社区建设纳入城市建设规划，于2010年投入资金210余万元在旭阳花园小区建设占地面积480平方米，建筑面积1444平方米的社区综合大楼。其中老年人活动室面积为120平方米，医疗卫生活动室面积300平方米。为该社区老干部提供了有偿服务，基本做到了资源共享。

⑦建立了为老年人服务制度。该社区居委会卫生室每年组织一次老年人健康检查活动，对孤寡、空巢、行动不便的老年人实行重点服务，建立健康档案。每年重阳节组织一次老年人开展文体趣味活动，并组织慰问老年人，让老年人感受到党的温暖。

2.存在困难

①居委会对行政，事业单位离退休干部虽然做了一些登记但底数仍不清。

②社区目前的办公条件还不能满足为老年人服务工作的需要，社区内仍缺乏老年人活动场所设施和器材。

③居委会没有专项工作经费，难以满足正常的工作需要。

④居委会人员少，工作任务重，没有专职的老年人服务管理人员。居委会干部兼职，顾此失彼。

（三）新兴社区情况

1.工作开展情况

①该辖区共有38个小组。其中：有27个居民小组，11个农村小组，共5050户，17467人，流动人口3580人，辖区内驻有党政机关单位20个，事业单位5个，企业单位12个，企业退休202人。目前，社区设党委一个，党支部13个，临时党支部一个，共有党员123人，其中：党政机关退休干部党员2人，教师退休党员3人，企业退休党员11人，居民小组中，党政退休干部8人，企业退休干部4人。

②该社区利用资源在开展“四就近”工作方面做了一些力所能及的工作。主要表现在以下方面：

一是就近开展学习方面，该社区建立了退休干部党支部，定期组织党员同志学习党的方针政策，传达县委，政府的重要会议精神及通报当地经济社会发展情况等。

二是就近开展活动方面，该社区以辖区单位资源共享为阵地成立了文艺队，并开展形式多样，健康有益的文体活动，有部分老干部深情地说：就近参加社区文体活动，既锻炼了身体，增加了友谊，又找到了“家”的感觉。

三是就近得到关怀照顾方面，该社区根据老干部的需求，为各种机构搭建对接平台，建立服务关系，帮助老同志落实高龄补贴申报等方面的问题，社区卫生室建立老干部健康档案，为行动不便的老干部上门义诊，每年为社区老干部免费健康检查一次。

四是就近发挥作用方面：让老同志在社区尽其所能为社区管理服务工作发挥余热。如：这次社区换届时有14位老同志被辖区小组选举为小组长，承担着小组一切事务，为社区分担了不少工作。平时，在社区开展各种团体活动中，有的传播先进文化，活跃社区文体生活，有的对青少年开展爱国主义和革命传统教育，有的做网吧义务监督员，有的参加“五老”志愿服务者，有的参加治安巡逻队等。

二、存在问题

（一）思想认识不到位。社区干部对服务管理老干部工作认识还不到位，认为这项工作是各级政府的事，没有具体任务，多一事不如少一事。

（二） 总体发展不平衡。从三个社区开展的工作情况来看，由于存在主客观方面的原因，社区之间的发展极不平衡。主要表现在各种硬件设施和功能不够完善，无活动场所或活动阵地狭窄等；无专项经费和专职管理人员，工作由居委会干部兼职，人少事多，深感力不从心。

三、对策与思考

通过对新华镇团结、文华和新兴社区的调研。我们调研组认为，我县利用社区资源服务老干部工作，应从以下几个方面进行思考：

（一）加强舆论宣传，营造良好氛围。要加大宣传力度，让各级党委，政府和社会各界都认识到：利用社区资源服务管理离退休干部是大势所趋，符合时代发展要求，对构建和谐社区、维护社会稳定都具有十分重要的现实意义。

（二）提高思想认识，转变服务理念。要切实转变思想观念，将社区为老干部服务的理念体现到具体实践中。通过现实的感召，让退休干部消除思想顾虑，更要使社区在实践中深切体会到离退休干部进入社区，对于加强社区文化建设和精神文明建设，促进社会全面发展，提升社区形象都具有不容忽视的重要作用。

（三）整合社区资源，拓宽服务载体。一是加大社区基础设施建设力度，完善社区功能，提高社区服务离退休干部的水平；二是在统筹利用社区资源上下功夫。积极请求上级党委政府，研究出台统筹利用社区资源的意见和措施。利用社区范围内各机关单位的资源，如图书室，阅览室，会议室，活动室等，在不影响各单位正常运转的情况下，对社区离退休干部开放，实现资源共享。

（四）落实工作经费，确保工作正常开展。政府要出台一些政策和措施，将社区服务老干部工作的经费纳入财政预算。同时，有些服务项目可以采取有偿服务的方式，缓解经费不足的问题。

（五）统筹人力资源，加大服务管理力度。根据离退休干部人数比例，聘请专职管理人员，其经费由财政承担，工作职责是做好离退休干部服务管理工作。在此基础上，积极动员和组织辖区内热心公益事业的共产党员、共青团员、大学生、服务工作者成立志愿者队伍，开展各种无偿服务，也可以聘请一些年纪轻，身体健康，热心服务老干部工作的离退休干部，成立自助小组。通过离退休干部互助互帮的办法，解决服务人员不足的问题。

（六）明确服务定位，提高服务质量。开展利用社区资源，做好离退休干部服务管理工作，必须处理好家庭和单位与社区的关系问题。离退休干部作为社区成员，为他们提供服务是社区应尽的责任，而不是可有可无的工作。但是原单位和家人的责任也是必不可少的。凡是家庭和单位应该尽的责任，不一定都要交由社区承担。社区对离退休干部服务的重点，应该放在落实政治待遇，提供家政，医疗保健，精神慰籍，紧急救助，特困帮扶，组织开展活动和发挥作用等方面。(富宁县委老干局供稿)