多年来，麻栗坡县委老干部局在县委的领导下，切实转变工作思路，不断创新工作方式，积极适应形势发展变化和离退休干部日益多样化的服务需求，积极探索在离退休干部中建立政治学习委员会（以下简称“学委会”）服务管理老干部，使离退休干部回归学委会受到教育、得到关心、发挥余热，实现了离退休干部自我教育、自我管理、自我服务的工作新模式。

一、基本情况

麻栗坡县位于云南省文山壮族苗族自治州东南部，与越南社会主义共和国河江省的同文县、安明县、官坝县、渭川县、黄树皮接壤，国境线长277公里，是祖国西南的边陲重镇，也是我国的南大门，更是“老山精神”的诞生地。全县辖4镇7乡93个行政村9个社区1946个村民小组，居住着汉、壮、苗、瑶、彝、傣、蒙古、仡佬8个民族，总人口28.1万人，其中：少数民族占总人口的40.9%。全县国土面积2357平方公里，99.9%为典型的喀斯特地貌。截止2015年12月，全县共有离退干部2591人，其中离休干部36人，退休干部2555人。全县设有离退休干部学委会28个，离退休干部党支部32个。

二、基本做法

───围绕老同志思想常新的愿望，着力营造终身学习的氛围。随着时间的推移，麻栗坡县从不同岗位上退下来的离退休老同志逐年增多。一些老同志离开工作岗位后，生活环境变了，参加会议少了，文件看得少了，情况了解少了，普遍存在着“失落感”、“孤独感”，迫切需要接受新事物，吸收新知识，了解新情况，跟上新形势。为使老同志活到老、学到老、发挥作用到老，保持政治坚定、思想常新、理想永存，县委把加强新形势下离退休干部思想政治工作的任务交给了县委老干部局。1991年1月，县委老干部局在深入调研和广泛征求意见的基础上，根据“就地、就近、集中、方便和有利于参加活动” 的原则和“成熟一个，建立一个、巩固一个，提高一个”的要求，在全县离退休干部中建立学委会对离退休老同志进行服务管理，并在有条件的学委会成立了离退休干部党支部，及时制定下发了《麻栗坡县离退休干部政治学习委员会管理办法（试行）》。为鼓励老同志自我学习、自我教育，县委老干部局结合老年人特点，摸索、总结出“四促进两保证”的学习方法。“四促进”，即通过撰写读书笔记促进自学；通过骨干带头作用促进深入；通过理论辅导促进提高；通过交流促进实效。“两保证”，即学习时间和学习资料有保证，由县委老干部局根据各个时期党的路线方针政策和县委、政府各个时期的工作思路、重大部署，编发学习资料提供学委会和党支部学习，规定每月10日（处级学委每月15日）为离退休干部政治学习日和党组织生活日。这个规定多年来月月坚持，雷打不动。离退休老同志虽然来自不同单位，住地分散，但到了每月10日政治学习日和组织活动日，不用通知，大家都能自觉踊跃地参加学习活动。有些离退休老同志说：“星期六、星期日我们记不住，但每月10日都记得非常清楚。”为让离退休老同志坐得住，学得好，每一次集体学习，学委、支委一班人多次研究，除县委老干部局印发的学习资料外，还多方搜集资料，做到准备充分、内容实用。在学习中，学委会和党支部坚持把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中、四中、五中全会精神作为学习教育的重要内容，积极开展党的基本路线、政策、形势、民主与法制和科学文化知识教育。对个别起不了床、下不了楼、出不了门、不能参加学习活动的老同志，学委和支委就到老同志家中去传达，送学上门，有时还把学习和活动搬到老同志家门口举行，让他们足不出户也能参加学习活动。城北社区第一学委会离休干部胡道学，因患脑萎缩、脑梗塞行走不便，学委会和党支部就把学习活动搬到他家中开展。中心社区第四学委会离休干部田景科，已95岁高龄，身患类风湿、糖尿病等多种疾病不能参加集体学习，每次理论学习和党员活动后，不管是刮风下雨，还是寒冬酷暑，负责联系的学委会班子成员和支委班子成员都及时上门传达学习活动内容，征求和听取意见。这些做法，让行动不变的老同志深受感动。他们说：“退休在家，最怕思想落伍，行动落后。而我们学委会、党支部始终在政治上关心我们，我们应当自觉学习，用实际行动来报答组织的关怀。”由于学委会和党支部坚持做到学习制度化、学习经常化、学习方式多样化，老同志们的组织观念和思想觉悟也不断提高，没有发生集体上访等影响社会稳定的事件。有的老同志说，学习使我从每天提篮子、带孙子的小天地里走了出来，变成爱翻本子、爱看片子（电视新闻）、爱动脑子的时代老人。有的老同志还说，一个月在学委会和支部会上见见面，交流学习，心情舒畅，有什么问题通过组织反映，搞什么活动有组织安排，心里有靠头，生活有过头。学习活动和支部生活成了老同志离退休后最有意义的活动。

───围绕老同志的思想实际，着力加强思想政治工作。学委会、党支部不断创新思想政治工作方式方法，把理顺老同志的思想情绪，化解矛盾，保持稳定，推动全县经济又好又快发展作为学委会、党支部的一项重要内容来抓。一是坚持“三及时四到位”，创新和加强思想政治工作。“三及时”就是：及时收集信息，即开展走访谈心活动，准确、及时了解并掌握离退休老同志的思想动态；及时向上汇报，即把离退休老同志的思想动态和意见、建议向有关部门汇报；及时反馈信息，即把有关政策和各有关部门的要求及时向离退休老同志传达，并耐心做好解释工作，化解思想矛盾。“四到位”，就是：在宣传党的政策和有关部门的要求时，做到对象到位、时间到位、形式到位、内容到位。如一度时期，一些别有用心的人以反映兑现退休干部生活补贴为名，到城区第七学委会搞串联，要学委会的退休老同志与他们一起到党委、政府机关集体上访遭到拒绝，学委会的退休老同志们还向串联者宣传《信访条例》，引导他们要以经济发展、社会稳定为重，体谅县委、政府的困难，稳定情绪，不要出现过激行为，最终打消了组织集体上访的念头。二是实施“四不”、“四法”，化解思想矛盾。“四不”，就是坚持不瞒、不哄、不压、不躁的原则，就旧城改造、医院搬迁扩建等关系离退休老同志切身利益和他们较为关注的重点建设项目，在学委会和党支部集中学习时，请县委、政府领导就开发建设的设想打算如实告诉离退休老同志，又倾听离退休老同志的意见，打通沟通思想的渠道，使之由过去的不理解、有意见转变为大力支持；“四法”，就是运用舆论疏导法、利弊分析法、开渠放水法、虚实结合法，推荐离退休老同志代表参加县长访谈、城市片区开发建设招商会、矿产资源整合评价会等重要会议，开展切实可行的思想疏导、矛盾化解工作，积极引导离退休老同志参与到新农村建设、工业经济、旅游发展、招商引资、重点项目建设、农村产业结构调整、优势资源开发利用、干部作风建设等工作中来。由于学委会、党支部贴近老同志、贴近实际、贴近生活加强思想政治工作，学委会、党支部的吸引力、感染力和说服力不断增强，离退休老同志的组织观念和思想觉悟也不断提高。离退休老同志们信任学委会和党支部，有高兴的事向学委会和党支部说，有烦恼的事找学委会和党支部倾诉，思想有了疑惑也找学委会和党支部释疑解惑，学委会和党支部成为老同志们的政治生活之家。

───围绕老同志的生活实际，着力帮助解决实际问题。学委会和党支部有个最大的体会，就是要让老同志信赖学委会和党支部，把老同志紧紧地凝聚在学委会和党支部周围，就要动真情、办实事，让老同志时时处处感到党组织的温暖。为有针对性地做好离退休老同志思想政治工作，学委会和党支部总结出“五登门四必访” 思想政治工作模式。“五登门”，即登门做思想工作、登门看望慰问、登门服务、登门办实事、登门化解矛盾。“四必访”，即离退休老同志有思想问题时必访、生病住院时必访、家庭遇到特殊困难时必访、世故必访。凡是离退休老同志家里发生矛盾时，学委会和党支部就登门做深入细致的思想政治工作，使矛盾得到了及时化解；凡是有离退休老同志生病住院，学委会和党支部都要买水果等到医院探望慰问；凡是离退休老同志遇到困难时，学委会和党支部总是及时伸出热情的手，或多或少的资金，嘘寒问暧的问候，总是让每位离退休老同志感到融融的春意；凡有离退休老同志病故，学委会和党支部都要派人送花圈吊唁，协助家属料理后事。城南社区第七学委会一退休老同志，原是县交通局职工，对越自卫防御作战时被抽到县公路工程队协助工作，负责人员培训和公路机械的管理和维修，没有正式下文调到工程队工作。两年以后，他的工资关系被转到工程队领企业工资，多次反映一直没有得到解决。原学委会主任、党支部书记张声虎得知这一情况后，一边上门做工作稳定情绪，一边找有关部门和领导反映，最终使这一问题得到解决，恢复领取行政工资。城南社区第七学委会自1997年9月成立以来，先后有近10位老同志病世，家属在悲痛之中对如何办理后事束手无策，拿不定主意，学委会和党支部就组织离退休老同志既积极慰问，又主动做菜做饭；既帮助借桌椅板凳，又帮助跑火化厂联系，使后事办得圆圆满满。这些做法不仅让离退休老同志感动，而且让周围群众都很感动。“有困难找学委会和党支部”成了离退休老同志们的口头禅。

───围绕老同志奉献余热的愿望，着力搭建老同志发挥作用的平台。离退休老同志大多数具有丰富的实践经验，文化素质高，专业知识过硬，他们虽然离开了工作岗位，但他们没有工作有时间，没有职务有责任，没有权力有奉献。学委会和党支部抓住这一人才资源优势，积极创造条件，鼓励和引导老同志走出家门，走向社会，积极在参政议政、扶贫帮困、支教助学、推动城市文明建设中发挥积极作用。如在城市规划建设中，大坪叉路口油站施工炸炮致使城南社区部份居民房屋不同程度受损。对此，群众意见极大，与业主就赔偿问题相持不下。为切实处理好这一矛盾，城南社区两委班子研究上报麻栗镇镇政府，组成了由社区干部和城南一学委部分离退休干部组成的工作组，就相关事宜做好群众的安抚工作，同时又向业主主张群众权利。通过大量艰苦细致的工作，最终由业主组织人员准备物资为19户居民进行了维修，维护了社区的安宁。又如中心社区二学委退休干部李春海老人，在居住小区下水管道堵塞后，积极协助社区工作人员做好住户的思想工作，并主动承担了维修费用的收缴等工作，为小区住户服务。再如，在2015年6月12日上午召开的麻栗坡县城区环境卫生义务监督员聘任大会上，35名退休干部受聘担任城区环境卫生义务监督员。在长达10个月的时间里，离退休老同志们戴着袖章，晴天一身灰，雨天一身泥，夏天顶酷暑，冬天抗寒风，风里来、雨里去，不图报酬，义务奉献，来回巡察自己所负责的路段，监督不卫生行为，为营造干净的城市环境发挥余热。5年来，城区18个学委会共有18位离退休干部被各社区聘为社区政策宣传员、6名被聘为社区义务调解员、4名被聘为革命传统教育讲解员、35名被聘为城市卫生义务监督员。老干部们每年分别结对帮扶1至3名贫困生，已向100余名贫困学生捐款8万余元。通过组织老干部们就近发挥作用，使老干部们感受到了社会对他们的尊重，体现了人生价值，为社区工作增添了活力。

三、基本经验

多年来，麻栗坡县在离退老同志的管理服务方面进行了一些有益探索，取得了一定成绩。体会是：

───领导重视，是搞好学委会和党支部建设的关键。“老大难，老大出面就不难”。尽管在离退休老同志的服务管理中遇到不少困难和问题，但县委政府领导很重视，分管领导经常过问，适时参加学委会和党支部的学习活动，听取离退休老同志的意见和建议，协调解决了离退休干部服务管理中的不少困难和问题。在2010年开展的利用社区资源做好离退休干部服务工作中，县委、政府领导再次听取离退休老同志的意见，采纳了老同志提出的“实行以原工作单位为主体、以社区服务为补充、以老干部学委会为延伸的管理模式”的建议，作出“人员进社区、组织关系进社区”的“双进”决定，并继续在社区建立离退休干部学委会和党支部，服务管理离退休干部和离退休干部党员。

───配强班子，是搞好学委会和党支部建设的基础。“火车跑得快，全靠车头带”。学委会和党支部任期届满和出现空缺时，县委老干部局和所属党委都坚持下去指导，研究、督促搞好选举，及时将党性觉悟强、工作热情高、党员和离退休老同志信得过、有组织协调能力、身体健康的同志推荐担任学委会主任和党支部书记，使他们真正成为开展思想政治工作和学习活动的带头人。多年来，学委会和党支部班子克服了年老体弱等实际困难，兢兢业业，一心扑在工作上，扑在为老同志服务中，使学委会和党支部始终充满朝气、充满凝聚力和战斗力。

───经费保障，是搞好学委会和党支部建设的前提。俗话说：“巧妇难为无米之炊”。多年来，县委政府在地方财力有限，财政支出压力增大的情况下，每年都要挤出近十万元经费，在老干部年会上对全县28个学委会进行表彰奖励，为学委会解决了一部分活动经费，并按照每年每位住城区离退休干部100元的管理费标准列入财政预算，为利用社区资源做好离退休干部服务工作提供了经费保障。县委组织部坚持将离退休干部党支部所缴党费的80%返还给支部作为学习活动经费，保证了支部活动的正常开展。

───部门支持，是搞好学委会和党支部建设的保证。麻栗坡县城地处河谷地带，难以找到一块平地。所以，大多数离退休老同志都没有自行修建住房，这就给集中学习和活动带来困难。经县委老干部局协调，部分单位、乡镇党委、社区、村委会都将单位会议室无偿提供给学委会和党支部学习活动，有的单位还免费为学委会和党支部集中学习活动提供茶水，安排专人打扫卫生；有的乡镇还为学委会和党支部集中学习活动解决食宿困难。这些，都让离退休老同志感动。

───健全制度，是搞好学委会和党支部建设的措施。“无规矩不成方圆，无六律不成五音”。如果没有制度，整个学习秩序就会打乱，学委会和党支部的各项活动就难以开展。学委会和党支部在建立制度时，一是注重可行实在；二是注重落实坚持。所制定的各项规章制度，都能得到较好的执行和落实，使学委会和党支部的各项工作得以顺利开展。

二十多年来，麻栗坡县探索在离退休干部中建立学委会服务管理离退休干部，弥补了欠发展地区社区人员不足、资金不足、场地不足的缺陷，让老同志就近学习、就近活动、就近发挥作用、就近得到关心照顾，维护了离退休干部队伍的稳定，促进了社会和谐。离退休老同志们动情地说，夕阳无限好，不忘党的恩。我们赶上了好时代，找到了好归属，平时有人问、难时有人帮、病时有人探，真是福气啊！

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